加强军工企业管理，走军民结合的道路〔1〕

（一九七八年七月一日、二日）

军工企业要走军民结合的道路，在国家的统一计划下，以军为主，搞军民结合。重点放在平时，至少拿一半转到民用，战时可以转产，这是一个大方针。现在军工企业生产能力这么大，不搞民品是不行的。

民用产品搞些什么，要好好研究。搞什么民品，要提个单子，请计委去平衡。几个军工部门都可以搞些建筑材料。现在城市住宅建设每年几千万平方米，还不算工矿企业的建筑面积，建筑材料需要量很大，国防工业可以出点力。总的方针是，至少拿出一半的人搞民用，将来自动化了，可用三分之二的人搞民用。这个道路是对的。不单是五机部的问题，三机部也有这个问题，四机部、六机部本身就是军民结合。

引进的项目要算得精细一些。国防工业引进什么，引进多少，占多大比重，要分轻重缓急。有的买产品，有的引进技术，要平衡一下。

我们有一个总的战略思想，仗可能五年打不起来，我们装备的重点是陆军、空军、海军。军工产品数量可以搞得少一些，但要把技术搞上去，把质量搞上去。要搞好技术储备，还要提高技术水平。现在到处叫电子、雷达、指挥仪，四机部要赶快搞上去。电子计算机要普遍应用，电子计算机广泛运用起来，对国民经济有好处。武器装备要很好地解决“三化”^〔2〕问题。型号要简化，凡是能通用的就要通用，不要太繁杂，枪、炮的口径不要太复杂了。炮弹要通用，不能型号太多，否则打起仗来不方便。这个方针要定。有的工厂布局不合理，要重新规划，把调整的意见统一起来。没有争议的可先动，有争议的要好好议论，把规划搞好。

军工要储备。生产能力转向民用，但要保留生产线，要储备原材料。原材料储备什么，这件事情要很好议一下。原材料储备多少，要合理，多了也要坏的。生产线不要再扩大了。有了现在的基础，打起仗来临时搞也可以。平时搞民品，战时开足马力生产。总后的储备也不能过多，过多了就要浪费。

小三线^〔3〕的问题要专门研究。小三线能力不小，今后是如何提高的问题。要研究生产能力怎么搞大，要搞自动化。小三线的基础是有了，问题是如何改造，怎么发挥作用。小三线的改造问题由五机部负责。要选一些好的干部到小三线工作。五机部搞个方案，包括管理权限、质量、军民结合等。平时生产线要保留，分配一定的军品任务，好多可以转向民用。小三线有两个问题：一是搞好技术改造，二是平时搞什么。小三线工厂在一个地区，设备都比较好，比较精密，必须认真抓好，至少可以起地方工业的作用。要提高质量，提高效率，这很重要。

小三线的生产要合理，技术要提高，从原材料起必须保证质量。不合格的产品不验收，要掌握这一条。不管有多少条意见，没有这一条不行。质量不好，一是国家不收，二是军队不用，看你怎么办！产品质量必须合格，百分之九十九点九也不行，必须百分之百。原材料不合格就不投产，价格也必须合理。平时要转向民用，军品也要生产一些，不然技术就要荒废了。

要研究企业的管理问题。要制定一个制度，实行党委领导下的厂长负责制，叫分工负责制。要扩大企业的权力，要给企业一定的权限，有用人的权限，可以减少人或增加人，劳动不好的淘汰，管得好的要奖励。要选好干部，要选有本事的，不能要那些搞打砸抢的，软、散、懒的也不行。要把四十岁左右的好的人提起来。不采取这样的措施，问题就根本解决不了。干部要懂行，有能力。现在拖后腿的，一是技术水平低，一是管理水平低。不单是军事工业，其他工业也有这个问题。工人、技术人员、干部都有个水平低的问题，有个不会管的问题。要好好学习，要提高技术水平、管理水平。企业搞得很脏，就是管理不严、纪律不严，质量也不会好。军工企业首先要搞得干净，搞好清洁才能搞好管理工作。

机构改革不能搞修修补补。两万人的厂，有四分之一是干部，还有什么管理？干部多，宁可把这些人编外处理，也不要在那里占位。需要多少人，就多少人，其他的列编外。不只是军事工业有臃肿的问题，但军事工业可以先“消肿”。对搞打砸抢，搞阶级报复的，有的要受到刑事处分，不能手软。原来的主要坏头头要逮捕法办，其他的不能当干部，不能进领导班子。有些人要让他去劳动，原来是工人的，还去当工人。对这些人的处理要研究好，处理要果断。不然他们要搞破坏，军事工业受不了。

整顿企业，处理问题，要以部为主。我今天正式交待，如果有的省委有意见，就讲这是我的意见。有的人先离开领导班子，离开军事工业。整顿的问题，一九七五年就讲了，不整顿不行啊！整顿要落实，就是要落实在队伍、领导班子上。

注　释

〔1〕这是邓小平听取第五机械工业部负责人汇报时插话和讲话的部分要点。

〔2〕“三化”，指标准化、系列化、通用化。

〔3〕小三线，二十世纪六十年代初期，中共中央和毛泽东提出从战备需要出发，根据战略位置不同，将我国各地区分为一、二、三线。三线地区是全国的战略大后方，又称大三线，中部及沿海省区的腹地为小三线。

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