中原区关于执行加强纪律性等问题的意见〔1〕

（一九四八年九月六日）

刘陈邓李张，刘李并转任穷：

一、我们正在开会^〔2〕。这次会议解决问题颇多，包括军事、政治、经济各方面。毛主席在几次会议及谈话中，提出全党当前任务，仍为“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”四句话。但强调指出提高纪律性，即克服全党严重存在的无政府无纪律状态，为保障前两任务及革命胜利之中心环节。此种精神，从最近中央对东北局的批评和几个电示可以看到。中原局及中原军区对此应迅速检讨，成立一个正式的决议报告中央，同时发给各区党委、各纵队。我的意见应包括下述内容：

（甲）我们本身对此环节的意义了解极不深刻，或只了解成为报告制度及政策的统一性，而未充分认识无政府无纪律状态给予党的损害。

（乙）中原各区无政府无纪律状态是严重存在的。一年来的游击分散情况，不能不使各地带有较多的独立性，但因此发展了无纪律状态。如各地各部队自出布告，自定政策，事前不报告、事后不请示，或报告不真实等现象，事实很多（应列举其大者）。

（丙）中原局及中原军区对中央军委报告不够，对下面的不报告多采取原谅态度，亦即是自由主义态度。

（丁）具体规定今年内克服此种现象的办法，特别强调党内的民主。这是个人意见，请开一次中原局正式会议（张玺^〔3〕、陈谢^〔4〕及附近纵队首长可到会讨论）作出决议。中央还拟有一个关于纪律问题的文件，待通过后即发下。再者九月份报告请按期作出。

二、军委规定中原区第三年歼敌任务为三十个旅，七月份已歼五个旅在内。依此计算，路西两兵团应担任十二个旅以上，粟^〔5〕部应担任十八个旅左右，请告各部争取完成。

三、华北、华东已决定合并，饶^〔6〕为第一书记。华北、华东确定今年不搞土改，而以生产为中心。中央同志意见，中原区亦应以生产为中心，联系减租减息、合理负担^〔7〕，请研究指示各地。

四、二局李永悌^〔8〕部分已决定南下，三局允调三十个报务员（华东）、三十个见习生（华北），器材亦解决一部，但卫生部门尚无着落。此外，政府秀林^〔9〕可来，大学中央同意抽一部来，正与北大^〔10〕商议。财经干部已批准我们所提二百数十人的计划，华北、华东各半。地方工作干部，毛主席决定不再派到中原，而集中准备三万余干部作为明年战略发展之需，卜盛光^〔11〕大约可到中原区，其余希望不大。

五、今年华北、华东确定不扩兵（确有困难），年底拟扩一部，数目尚待研究，军事问题正讨论中。

六、会议不日可结束，会毕即归来。

小　平

申鱼

注　释

〔1〕这是邓小平在河北建屏县（一九五八年并入平山县）西柏坡给中原野战军司令员、中共中央中原局委员刘伯承，中原野战军第一副司令员、中原局第二书记陈毅，中原野战军副政治委员、中原局第三书记邓子恢，中原野战军第二副司令员、中原局委员李先念，中原野战军副政治委员兼政治部主任、中原局委员张际春和中原局委员刘子久、李雪峰并转中原局委员、豫皖苏分局书记、华东野战军第三副政治委员宋任穷的电报。

〔2〕指中共中央在河北建屏县（一九五八年并入平山县）西柏坡召开的政治局会议准备会议。

〔3〕张玺，当时任中共豫西区党委书记兼豫西军区政治委员。

〔4〕陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任中原野战军第四纵队司令员和政治委员。

〔5〕粟，指粟裕，当时任华东野战军代司令员兼代政治委员。

〔6〕饶，指饶漱石，当时任中共中央华东局第一书记兼华东军区政治委员。

〔7〕抗日战争时期，中国共产党领导的抗日民主政权为改善根据地人民的生活，动员人民支持抗战及解决财政困难，实行减租减息、合理负担政策。减租减息政策的主要内容是：地租，一般以实行二五减租为原则，即不论何种租佃形式，均按原租额减去百分之二十五，利息一般减到不超过一分半。合理负担政策的主要内容是：按资产及收入多少规定纳税的比例，除少数最贫困者得免征外，其余的人均须按照比例纳税，但最高不超过每人全年收入的百分之三十至三十五。解放战争时期和建国初期，在新解放的地区也曾实行过减租减息政策，解放战争时期在一些地方也实行过合理负担政策。

〔8〕李永悌，当时任中共中央军委作战部二局干部。后任中原野战军、第二野战军司令部新闻处处长。

〔9〕秀林，即杨秀峰，当时任华北人民政府副主席。

〔10〕北大，指华北军政大学。一九四八年五月，由晋冀鲁豫军政大学与晋察冀军区军政学校合编而成，叶剑英兼任校长和政治委员，辖第一至第八大队，为华北和全国培训军事政治干部。一九五○年八月，改为华北陆军军官学校，同年十一月，改为华北高级步兵学校。一九五一年三月，改为中国人民解放军第六高级步兵学校。

〔11〕卜盛光，当时任中央社会部干部，后任中原野战军、第二野战军政治部保卫部部长。

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