南进部队均须开始准备〔1〕

（一九四八年九月五日）

第一，敌人第二年的兵员要比第一年充实。我们估计，今后一年敌人补充兵员的数目不止一百万人，因为敌人抓兵厉害，如敌第五军等部就有一套抓兵机构，兵员补充得很快。我们还应估计到蒋介石最后还可能学习阎锡山^〔2〕那一套抓兵办法，“兵农合一”，因此，敌人今后补充兵员问题是值得注意的。

第二，在外线作战，我之方针是主要取之于敌是很对的，但军委应考虑到外线作战是否能完全自给？根据两年的经验，第二年的弹药缴获少于第一年的缴获。现在的战争的特点是消耗大，如豫东战役^〔3〕三个纵队攻击，九个纵队打牵制战，单单我们牵制张轸^〔4〕几十天作战，就消耗了一万发子弹，因此弹药发生很大困难。另外，人员补充问题，开封、豫东战役俘敌四万人，实际不止此数，但最多补充部队不过三分之一，自己伤亡不过二万人，因为在转移中减员，特别是补入的俘虏无训练及三查诉苦^〔5〕，故逃亡更大，因此部队实际补充人员不大，军队数目比原来人数减员二万人以上。这说明在外线作战，如稍稍陷入被动就有很大减员。即在平时大兵团的消耗量也不小，一次行动即可减员千人以上，如我们四个纵队从豫皖苏转移豫西行抵平汉路^〔6〕边时即逃亡一千余人，这还算是好的情况，否则减员更大。当然这与工作做得好坏是有关系的，但证明大兵团作战，消耗量是很大的。还有，在外线作战遇到的困难还很多。因此，在外线作战的顾虑很大，这些困难在外线作战均须计算在内。对这些困难我们应该强调自己解决，但军委在计算全盘问题时应加上这些条件。第三年的战争规模与第二年不同。一个战役往往带有战役的会战性质，这样要求我们的兵员充足，弹药充足，否则就发生困难。

第三年规定我们歼灭敌人三十个旅的任务，并不太重。按中原自己本身的任务分配，华野应该担任五分之三，约歼灭敌人十八个旅，我们中野担任五分之二，约歼灭敌人十二个旅。现在已经在七月份完成了歼灭敌人五个旅，还有歼灭敌人二十五个旅的任务，如果机会遇得好，打几仗就可以完成。但因敌人谨慎，保密困难，很难打到如意的仗。机会碰得好，一次可以搞掉敌人五六个旅，找不到机会，可能几个月都是沉闷的，消灭不到敌人。总的来说，对中原消灭敌人三十个旅的任务要求是可以完成的，但请给以适当的补充。目前部队兵员情况尚可作战，如连续打下去就有困难，主要是到明年初不补充兵员就会发生困难。在中原区，根据目前新区情况扩兵是困难的，因为工作还差，人民存在普遍厌战情绪。如果今后我们工作做得好，减租减息^〔7〕有成绩可能扩到兵员，这要看今后情况决定。我们兵员今后半年内能保住原本就是好的，但到明年上半年，兵员就会成为问题。总的说，在外线作战任务不大，困难却有，如在第三年，兵员能补充三万人，部队就能保持作战。如果在第三年兵员能保持原本，并再补充兵员至少两万人，即可南进。

第三，中央军委提出集中统一正是时机。我们拥护中央军委统一起来，希望军委要有计划地统一计算与分配，这就好办事了。比如供给制度与标准需要统一，否则部队待遇不一，相互影响甚大。建议战士的生活标准稍为提高一点，因为战士虽然吃五分钱的菜，尚赶不上地方军三分钱的菜吃得好，野战军每到一地，物价高涨，故钱花得多却吃不好。

第四，对明年渡江的准备，我们在政策方面可以说大体上有些准备与经验，但其他许多具体问题尚待准备，如思想准备、干部准备都是重要问题。干部怕过长江，即使是江南的干部亦不一定愿过长江。再如，野战军从大别山出来后，减轻了大别山的困难，但谈起大别山来，就有些“谈虎色变”，这在思想上需要加强与提高原则性的教育。三万余名干部的准备已有决定。其他的，如医院、电台、技术人员配备计划及武器配备调剂适合南方山地作战，还有准备收容知识分子的学校架子及前线剧团等准备，这些对今后到江南开展工作都是很重要的。凡准备南进的部队均须开始准备这一切工作。

关于我军的纵队组成计划，由五十个纵队发展到七十个纵队就够了。目前主要是充实现在的五十一个纵队，如果每个纵队保持三万人数量就很好了。我野战军有一百五十万人，这就可以打遍天下。在老兵没有充实前不宜再组成新的纵队。

最后，还有一个问题。邓子恢^〔8〕同志来了一个电报，提出要求调一批干部的意见，内包括财经、党的宣传、政权、保卫及办荣校和伤员归队等各种干部。其中有向华东提名要求调去的，有请中央军委考虑从各地抽派的，希望能于雨季后，这批干部南下。

注 释

〔1〕这是邓小平在河北建屏县（一九五八年并入平山县）西柏坡召开的中共中央政治局会议准备会议上的发言。

〔2〕阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。

〔3〕豫东战役，亦称开封、睢杞战役。一九四八年六月十七日至二十二日，华东野战军八个纵队，中原野战军两个纵队以及冀鲁豫和豫皖苏军区部分兵力，在粟裕统一指挥下，攻克河南开封，歼灭开封守敌国民党军约四万人，击毙国民党军整编第六十六师师长李仲辛。为配合开封战役，中原野战军以第一、第二、第三、第四纵队及华东野战军第十纵队在西平、洪桥一线阻击国民党军张轸兵团及胡琏兵团北援。蒋介石为了挽回其不利战局，亲临开封上空督战，调集邱清泉、区寿年、黄百韬三个兵团，分路进攻开封。人民解放军主动撤离开封，于六月二十七日至七月六日将区寿年兵团部及整编第七十五师以及黄百韬兵团的三个多团，先后包围于河南睢县、杞县地区，经九昼夜激战，歼敌五万余人，生俘兵团司令官区寿年和整编第七十五师师长沈澄年。

〔4〕张轸，当时任国民党军第五绥靖区司令官。

〔5〕三查，指查阶级、查工作、查斗志。诉苦，指诉旧社会和反动派给予劳动人民之苦。三查和诉苦是一九四七年十一月到一九四八年夏，中国人民解放军进行新式整军运动所用的主要方法。

〔6〕平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，今京广线的一段。

〔7〕抗日战争时期，中国共产党领导的抗日民主政权为改善根据地人民的生活，动员人民支持抗战及解决财政困难，实行减租减息政策。其主要内容是：地租，一般以实行二五减租为原则，即不论何种租佃形式，均按原租额减去百分之二十五，利息一般减到不超过一分半。解放战争时期和建国初期，在新解放的地区也曾实行过减租减息政策。

〔8〕邓子恢，当时任中共中央中原局第三书记、中原军区和中原野战军副政治委员。

中华智库园（www.zhzky.com）上传