冀南抗日根据地的工作〔1〕

（一九三九年一月二十七日）

第一部分　对于华北和冀南抗战的估计

一、华北问题。

（一）首先要认识华北抗战是一个艰苦斗争的局面，必须估计到有严重的困难放在我们的面前。这是因为：

1.敌人重视华北：（1）从战略意义上讲，华北是敌人进攻中国主要的据点。（2）我们占领华北，对敌人是很大的威胁。（3）在过渡阶段（第一期抗战至第二期抗战），敌人要进攻西北，在战略上须对华北来一个“扫荡”，至少扩张它在铁道两旁的交通线。（4）在相持阶段中，敌人要抽调兵力来后方，对付游击区域。

2.敌人从各方面来着手进攻：（1）军事方面。（2）政治方面，用挑拨离间的手段。（3）提高伪政权的威信，扩大伪军。（4）特务工作深入我们的核心。（5）经济封锁。

（二）但我们有支持华北抗战的优良条件：

1.华北是全国抗战的一部分，有全国各战场的配合，华北抗战不是孤立的。

2.我们在华北有相当大的兵力，有相当丰富的作战经验，有相当巩固的抗日根据地，民众斗争经验逐渐丰富，且华北有广大的回旋地区。

3.有比较强大的共产党与八路军，有充分的军事经验，并有创造根据地渡过难关的经验。

4.我党和八路军以及友党友军的力量逐渐加强。只有发展进步，才能支持华北抗战。

5.六中全会^〔2〕后，统一战线工作必然扩大与发展，各部门工作都会开展，各党派各军队各阶层的关系会更加巩固。

（三）如何准备支持华北抗战：

1.巩固扩大抗日民族统一战线。

2.巩固扩大党和八路军及友党友军。

3.加强政府工作，动员一切生动力量。

4.加强瓦解敌伪军、汉奸、维持会^〔3〕工作。

5.军事上要积极动作，阻滞并击破敌人进攻西北的计划。

6.要发扬党政军民艰苦奋斗的精神。

二、冀南的问题。

（一）冀南是华北的一部分，虽然是平原，但在战略上有很重要的意义：

1.是两个战略据点的连环（太行山与泰山之间的地区），周旋地区非常大。

2.有坚持的条件与必要：冀南的位置相当重要，过去有工作基础，政府也有威信。

（二）但冀南在坚持斗争中有严重的困难：

1.平原作战于敌有利。

2.各种基础还很脆弱。

3.磨擦尚多，妨害团结，但在敌人严重进攻下，可能减少。

4.敌人挑拨离间加剧。

（三）冀南工作的方针：

1.巩固与友军友党及各阶层的团结，减少磨擦。

2.坚持并增强平原地作战胜利的信心，加强各党派各军队的力量，培养游击队，改造地形（挖路），培养地方军事干部。

3.加强群众工作。

4.瓦解敌伪军、汉奸伪政权。

5.研究敌人上次进攻南宫与今日复犯的经验。党员军事化，大家要有决心坚持游击战争。

（四）创造根据地的问题：

1.要把冀南造成统一战线的模范区：（1）共产党八路军在冀南影响相当大。（2）有相当大的群众基础。（3）可以争取友党友军与我们合作。（4）有六中全会的保证。

2.但也有困难，现在仍存在着的有：（1）当局在顽固分子的包围中。（2）过去的冀南矛盾与阶级矛盾是统一战线进展的困难。

（五）我们工作的精神：

1.对统一战线：（1）采取宽大政策，排除外面对共产党八路军的怀疑恐惧心理；切实实行五一减租、分半减息^〔4〕，要通过各阶层来做，不限在一纸命令，用民主的方式解决问题。（2）吸引士绅参加行政会议，尊重他们的人格，倾听他们的意见，酌量采取，争取其进步分子。（3）优待抗日军人家属，应注意到军官方面。（4）处处顾及群众，顾及各阶层，具体解决其困难与疑问，不做民众所不满的事，逐渐领导民众进步，消除民众对八路军的恐怖。（5）采取固定方针，消除疑心，安定人心。（6）纠正农会直接干政的作风，农会应站在帮助政府军队的立场来工作，建议与监督政府。

2.对国民党：（1）调整关系，要协助赞助国民党。（2）真诚合作，建立友军关系。（3）赞成进步分子加入国民党。（4）尊重国民党员的地位，亲近他们，使坏的变为好的。（5）某些地方给予工作上经济上的帮助。

3.对友军：（1）友军怕我们瓦解其下层，我们要解除他们的疑惑。贪小便宜必致发生错误。（2）发扬友军特长，反对只有八路军才抗日的作风，对友军胜利要宣传，优待一切抗日军人家属。（3）对友军少批评多建议，要有诚恳的态度。（4）要帮助友军解决困难。（5）对友军态度要谦和，尊重他们及其家属。（6）配合友军作战，挽救友军于危难，禁止挖墙角，要帮助他们。（7）大公无私地解决友军与友军间的纠纷。

第二部分 根据地的工作问题

一、武装问题。

（一）把扩大八路军（补充兵员）、组织游击队当作重要的任务，要加强党内军事教育，加强对于游击队的领导，逐渐提高其战斗力，使之逐渐正规化。

（二）对自卫队，要使众多的兵枪用之于抗战上。

二、群众工作。

（一）教育群众学习民主，号召参战，解决自身困难。

（二）战委会^〔5〕应成为统一战线的民意机关，吸收进步分子参加，设立委员会，实行民主做法。

（三）农会应注意统一战线工作，保证不为富农所领导（地主不能加入农会），争取得到农民信仰。

（四）培养群众领袖，对党与非党的领袖都要爱护。

（五）会门^〔6〕工作是一个大问题，基本上必须坚持瓦解会门的方针，但要看到它的群众基础与它号召群众的力量。具体办法则是：

1.改善与会门领袖的关系，吸引他们积极抗日，协助政府，但以不帮助其发展与提高其威信为度。

2.取消会门名义，在政治上有重大意义。

3.政府利用合法地位调会门中的人来受训，接近其下层群众，实施民主民生的改善，争取其下层。

4.对确被汉奸利用之会门，必要时采取必要手段。

5.瓦解会门要依靠我们深入的群众工作。

（六）群众工作必须有原则，须与友党友军在共同纲领下进行工作，用民主的方式取得民众的拥护。

三、政府工作。

（一）承认冀南政权是国民党的政权，尊重其形式。

（二）逐渐实现民主化，逐渐改造下级政权。

（三）政府应成为各阶层团结的核心。

（四）培养行政工作人员，顾及政府工作干部的工作，要帮助他们，具体领导，不随便给他们加上右倾的帽子，在政府中不设党团，只设特别小组。

四、党的工作。

（一）中心是巩固地发展。

（二）清洗坏分子，但对同志的政治生命应慎重处置。

（三）加强党的纪律。

（四）加强教育。

五、工作作风问题。

（一）大刀阔斧的工作作风所以收到效果，是一点一滴工作积成的。要求艰苦的工作作风，耐心地工作。

（二）保持统一战线的形式与内容，不要太突出。

（三）合法与非合法：今天基本的是合法方式，过去我们不善于用合法的方式工作，现在要合法斗争，要懂得方式，切实做好工作。

（四）党派性与阶级立场：

1.自满骄傲不是党派性，不是就站住了阶级立场。

2.真正的党派性，应解释为真正把握着党的路线，真正保证党的路线之实现。

3.了解党的路线，忠实执行党的路线，才是阶级的立场，才是忠实于党。

（五）工作计划一定要保证实现，要估计我们的力量和环境，要合乎需要，要做得到，要培养同志完成工作的信心。

（六）民族化的形式，马列主义的内容。

（七）大众的民主主义的作风，即面向群众，面向下级同志，尊重人家意见，切实解决困难。

六、结论。

冀南工作有很多成绩，依靠着党和八路军及各级同志的努力，才形成现在的局面，但还不够巩固，还需要不断努力，克服难关。

注释

〔1〕这是邓小平在冀南抗日根据地一次党内会议上的报告提纲。邓小平当时任中共中央北方局委员。

〔2〕六中全会，指一九三八年九月二十九日至十一月六日在延安举行的中国共产党第六届中央委员会第六次扩大的全体会议。会上，毛泽东作了《论新阶段》的政治报告和会议总结，要求全党同志认真地负起领导抗日战争的重大历史责任。全会坚持抗日民族统一战线的政策，批评了关于统一战线问题上的右倾错误，确立了全党独立自主地领导抗日武装斗争的方针，把党的主要工作方面放在战区和敌后，大力巩固华北，发展华中。会议强调全党必须自上而下地努力学习马克思列宁主义理论，善于把马克思列宁主义和国际经验应用于中国的具体环境，反对教条主义。

〔3〕维持会，是抗日战争期间日本侵略者在中国沦陷区指使汉奸建立的临时性邓小48平军事文集第一卷的地方傀儡政权组织。

〔4〕抗日战争时期，中国共产党实行减租减息的土地政策，由于各抗日民主根据地的情况不同，减租减息的额度不完全相同。五一减租，就是不论何种租佃形式，地租均按原租额减去五分之一；分半减息，就是借贷利息的年利不超过一分半。

〔5〕战委会，即战地总动员委员会，又称动委会。抗日战争初期，第二战区司令长官阎锡山在中国共产党抗日政策的影响下，发布过一些进步政令，如减租减息、废除苛捐杂税、优待军人家属、组织民众等。一九三七年八月，周恩来等到太原，推动阎锡山共同组成第二战区民族革命战争战地总动员委员会。战委会保持了统一战线的组织形式，实际上是中国共产党领导下的、拥有武装的半政权半群众团体性质的革命组织。

〔6〕会门，是旧中国的民间结社，有三合会、哥老会、大刀会、在理会、洪门等。这些组织的成分主要是破产农民、失业手工业者、流氓无产者等。他们以宗教迷信为联系纽带，有的还拥有武装。一些会门曾进行过反抗官僚、地主压迫的斗争。这类组织由于普遍存在着封建性、落后性，往往容易被反动统治阶级甚至日伪所利用。

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